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让产业得到有品质的成长

2019-01-09 15:18:33   来源:   点击:
随州市委党校 任亚楠  黄斌

纵观世界各国发展历程,国家的振兴源于城市的崛起,而城市的崛起则源于主导产业的强力支撑。产业是城市发展的核心,是城市的灵魂。在我国,北上广深实现城市的提升,领跑一线城市,正是因为其以支柱产业为先导。近来,市委书记陈瑞峰提出:“大力推进品质随州建设,让产业得到有品质的的成长。”“品质产业”是助推“品质随州”提档升级的加速器;是随州抢抓发展机遇,创造性落实省委关于特色产业增长极决策部署的具体行动;是随州实施四大国家级战略的现实路径。在当前和今后一个时期,随州会将品质引领产业发展作为制定经济政策、确定发展思路的根本要求。让品质观念成为推动产业高质量发展内生特点,创新生态成为产业科技创新的助力器,营商环境成为产业转型升级的优势,产业集聚成为激活民营经济的重要发展动力。

一、树立品质理念,推动产业高质量发展

李克强总理在2018年政府工作报告当中指出:“全面开展质量提升行动,来一场中国制造的品质革命。”可以看出,在新的发展阶段,党中央国务院对于质量发展明确了路径和方向。品质革命,“根”在质量。推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。一要树立品质优先理念。理念是行动的先导。推动产业高质量发展,必须牢固树立品质即是生命、质量决定发展成败的理念,要将品质优先理念渗透到产业发展的各个环节,破除“唯速度论”,扎实推动随州企业发展质量变革、效率变革、动力变革。只有形成这种共识,才能提供高质量的产品和服务。二要弘扬企业家精神与工匠精神。企业家精神的核心要义在于不断创新和勇担风险,工匠精神基本内涵是爱岗敬业和精益求精。推动产业品质革命,一方面需要培养创新奋进和勇担风险的企业家精神,以企业家精神促进随州产业战略转型,由中低端向中高端转型,提升整体产业品质;另一方面需要培养爱岗敬业和精益求精的工匠精神,以工匠精神促进随州企业的工艺和技术改造,进而持续提产品的质量和信誉,助力我市率先建成特色产业增长极。三要改善社会文化氛围,重视实体经济发展。实体经济是发展的根基,社会文化环境是产业经济发展的沃土。一方面要不断改善社会文化环境,提高社会质量意识,积极推进专注品质、精益求精的质量文化建设。另一方面要重视实体经济发展,坚持以提高质量和核心竞争力为中心,改变重视增长数量忽视质量的政绩观,切实解决“脱实向虚”问题。

二、构建创新生态,促进产业科技创新

创新生态重在培育和营建区域创新生态系统,只有在开放、包容、和谐、有序的创新生态系统中,科技创新才能发挥最大的效能。一是提升科技创新能力,打造提质增效新引擎。加强市级创新平台建设,推动各类创新平台数量增长、质量提升、结构优化。大力支持市级重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、产业技术研究院、企业技术中心等研发平台建设,将科技创新打造成提质增效的新引擎。二是加快产业技术创新,催生供给侧改革新动能。随州要立足已有的基础,加快发展战略性新兴产业,做大增量经济的重要支撑。培育壮大本土的风电、光伏、生物医药、电子信息制造业等具有比较优势的战略新兴产业,尽快奠定产业优势和竞争地位。围绕发展智能制造,推广“互联网+先进制造业”新模式,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,打造一批数字经济、创意经济等新产业,促进大中小企业融通创新,推动形成更多的引领型发展。三是加强科技队伍建设,激发人才创造新活力。要大力培养科技领军人才,随州可以与武汉高校联合举办企业管理创新高级研修班,加大科技人才的培训力度;引进武汉大学、华中科技大学等知名学府的经济学院分院入驻随州,培养高端经济人才,打造服务随州地区经济发展的“智库”;加强人才引进,吸引一大批高层次人才和知名高校毕业生来随创新创业;加快构建人才激励保障机制,开展重要产业高层次人才精细化服务计划,有效发挥人才发展专项资金作用,重点解决子女入学、配偶就业等现实问题;开展技术转移人才培训基地建设,从根本上保障科技人才的数量和质量。

三、优化营商环境,助力产业转型升级

“水积而鱼聚,木茂而鸟集。”营商环境关乎全局、决定未来。全面优化营商环境,既是实现产业转型升级的必然要求,也是打造开放型经济新优势的迫切需要。一是简政放权释放动力和活力。“大道至简,有权不可任性。”优化营商环境,实质是加快转变政府职能,破除阻碍创新发展的壁障,推进体制机制改革创新。坚决拆掉阻隔在政府与办事企业、群众之间的阻碍,真正为企业松绑、为群众解绊、为市场腾位。加大减权放权力度,协同推动关联的行政许可事项依法“全链条”取消或下放,念好权力“紧箍咒”。简化审批服务流程,实施行政审批事项目录管理,推行“容缺受理、双向承诺”新模式,实现行政审批的标准化、程序化和制度化。二是监督管理促进公平和秩序。要遵循市场规律,加强法治建设,以监管方式创新促进市场活力更加规范、更加健康、更可持续;着力加强监管能力建设。最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预,推进公正监管、综合监管,探索智慧监管、包容审慎监管,提高监管的公平性、简约性,更大激发市场活力;强化市场信用监管。强化跨部门、跨行业联动响应,建立守信联合激励和失信联合惩戒机制,让市场主体“一处违法、处处受限”;严打违法违规行为。把优化营商环境与扫黑除恶结合起来,严查重处干扰企业正常生产经营和制售假冒伪劣、价格欺诈等扰乱市场秩序的恶劣行为,为公平营商创造良好外部条件。三是服务供给提升便利和品质。需完善项目落地机制,协调解决规划、环评、用地、征迁等方面遇到的问题,落实降低企业税费负担、融资成本等方面的政策措施。系统整合县市区三级政务服务网络、政府网站和便民服务热线平台资源,大力发展“互联网+政务服务”,打造“24小时”的“数字政府”。

四、推进产业聚集,激活民营经济活力

产业集聚作为一种产业的空间集聚现象,其集聚效应可引导民营企业抱团发展,激活其发展活力,使民营经济成为我市经济高质量发展的生力军。在发达国家产业集聚已十分普遍和成熟,如:美国的硅谷IT产业群、荷兰的花卉产业群等等。产业集聚这种新的产业组织形式对区域竞争力的提升和区域经济的发展具有重要的推动作用。一要发挥政府公共政策和公共服务的效用。政府作为公共产品的主要提供者应在产业集聚的进程中提供对集群的形成、壮大、升级等大量相关业务。如:基础设施、教育技术开发能力、资本市场环境、相关法律体制等一些有重要影响的高质量的公共产品。二要加快行业协会等中介组织的建立。随州市政府要引导和推动行业协会等中介组织的建立和健全,以充分发挥行业协会在沟通企业、制定行业标准、规范行业秩序等方面的作用。与此同时,加快发展技术咨询、信息发布、市场调查、会计、法律等中介服务体系,为集群企业提供周到便捷的服务。三要发展特色产业,培育品牌产品。随州要因势利导,因地制宜,推动不同形态产业集群的形成,避免一哄而上,造成资源浪费;发挥比较优势,求专求强,不能贪大求全;在推动当地产业集聚的过程中,要注意打造企业品牌、产品品牌。

(作者系随州市委党校讲师;讲师)


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