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从严治党要破除群众监督的四重“壁垒”
周黎岩

2016-11-21 12:18:43   来源:   点击:

  党的十八届六中全会提出,加强监督是权力正确运行的根本保证,是加强和规范党内政治生活的重要举措。必须加强对领导干部的监督,党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员。要完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。全会审议并通过了 《中国共产党党内监督条例》,为党内监督提供坚实有力的制度保障。如何让各项制度落地生根,真正形成一张密不透风的党内外监督网,是值得我们不断探索和深思的问题。习近平总书记指出,“人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量,从严治党必须依靠人民。”历史证明,我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。从严治党,加强党内外监督,必须依靠群众的力量,必须强化群众观点、坚持群众路线,让人民群众能够参与监督、愿意进行监督、敢于实施监督,最大限度地发挥人民群众监督的作用。笔者以为,要着力破除群众监督隔靴搔痒的四重“壁垒”,真正把党内外监督落到实处,使群众监督有威力、有影响、有实效。

  发挥群众监督,必须破除“思想壁垒”

  马克思主义哲学认为,人民群众是历史真正的主人,人民群众是历史的创造者。虽然从理论层面讲,人民是官员的衣食父母,人民当家作主,但在现实层面,几千年的封建思想,造成有的官员“官本位”思想浓厚,老百姓有一种“怕官”的思想。群众不敢监督官员,对官员的监督处于一种 “失语”状态。要真正发挥群众的监督作用,一方面要剔除官员的 “官本位”思想,时刻摆正自己和人民群众的位置,坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。另一方面,必须从思想意识上树立群众的主人翁地位,提高人民群众的主人翁意识,鼓励人民群众自我思考、自我判断、自我决策,真正成为社会主义社会的合格公民。只有这样,群众对官员的监督才敢动真格,敢于对官员不作为、乱作为等违纪违规行为“较真”,做到说话有分量、监督有力量。

  发挥群众监督,必须破除“制度壁垒”

  众所周知,人民代表大会制度一直是我党集思广益,征求民意,保持党的先进性和纯洁性的优良传统。但在现实层面,有的官员独断专制,表面上是“民主”,实际上处于“绝对实权”,造成“没人敢监督”的局面。一个人拥有权力,一旦不受约束,“没人敢监督”,必然会出现“绝对的权力导致绝对的腐败”现象。如海南省东方市原市委副书记的忏悔竟是“没人敢监督自己”。因此,群众监督,必须健全民主集中制等各项民主制度,让群众有实实在在的知情权、发言权、监督权。

  发挥群众监督,必须破除“渠道壁垒”

  发挥群众监督作用,必须建立人民群众监督保障机制,畅通维权渠道,让群众监督有充分的制度保障,让群众可以发挥事前监督,在第一时间制止贪官的腐败行为,一旦群众利益甚至人身安全受到威胁,保障群众在第一时间受到法律的保护,不受打击报复,维护自己的监督权及人身财产安全。历史是一面镜子。明朝初年,官场腐败特别严重,朱元璋采取了很多强有力的措施惩治腐败,他特别善于发挥群众的监督作用,注重畅通老百姓维权的渠道,授权于民,老百姓可以通过《大诰》这部法典,畅通无阻地把欺压百姓的贪官直接押送朝廷,保障了老百姓依法维权的权力,对贪官污吏起到了很大的震慑作用,官场腐败得到了有效遏制。2013年中共中央开通纪委监察部网站,百姓一键可以直接把身边的腐败行为反映到中央高层,受到群众的普遍好评,让群众敢反腐,敢维权。这就是借鉴古代优秀廉政文化,让百姓能维权的有益探索。

  发挥群众监督,必须破除“知识壁垒”

  群众监督都是自发性的,一般群众缺乏法律专业知识,遇到官员违纪乱法行为,不懂得用法律监督官员,也不懂得用法律维权。因此,知法、懂法、用法、护法,成为发挥群众监督的必然要求。如果老百姓不懂法,不懂得维权,就会让不法分子有机可乘。发挥群众监督,必须切实普及法律知识,让人民群众学法、懂法、用法;增强群众的依法维权意识,自觉通过法律途径维护自身的合法权益,懂得维权;建立健全法律服务体系,保障人民维权,让老百姓有法可依,有法会依。

    (作者系市委党校讲师、文学硕士)

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